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【文字解讀】平南縣發展和改革局《關于調整平南縣公立幼兒園(含小學附設幼兒園)保育保教收費標準的通知》的政策解讀

2021-08-04 11:05     來源:平南縣發展和改革局     作者:平南縣發展和改革局
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我縣公辦幼兒園收費政策2014年秋季學期實施以來,對規范幼兒園收費行為、促進我縣學前教育發展起到了積極的作用。但隨著近年幼兒園辦園成本的不斷上漲,執行近七年的收費標準已明顯偏低,低收費導致辦園經費緊張,幼兒園特別是鄉鎮幼兒園難以維持基本運轉,設施設備無法更新、園舍基建無法修繕、教師培訓不足、人才流失率較高,影響了學前教育質量的進一步提升。為完善我縣學前教育成本分擔機制,提升公辦幼兒園辦園水平和保教質量,保障人民群眾對高質量學前教育的需求,在開展成本監審、公開征求意見、風險評估、專家論證等基礎上,參考貴港市以及鄰縣公辦幼兒園收費政策,并報縣人民政府批準后,近日縣發展改革局、縣財政局、縣教育局聯合印發了《關于調整平南縣公立幼兒園(含小學附設幼兒園)保育保教收費標準的通知》(發改價格2021〕13號),對我縣公辦幼兒園收費標準進行調整規范。

公辦幼兒園保育保教費實行等級管理,分為自治區示范幼兒園、貴港市示范幼兒園、普通幼兒園3個等級。收費標準按國家、自治區“建立定期動態調整機制”的有關精神,并充分考慮幼兒家長的合理訴求進行調整。2021年季學期起,自治區示范園縣城340元/人·,鄉鎮280元/人·,260元/人·;市級示范園縣城300元/人·月,鄉鎮250元/人·,200元/人·;普通幼兒園縣城200元/人·月,鄉鎮180元/人·,160元/人·;普通幼兒園只開設幼兒大班的保育教育費(不含午托),縣城:160元/人·月,鄉鎮:150元/人·月,村級:130元/人·月;托幼一體的幼兒園,收3歲以下(不含3歲)幼兒,可加收30%的保育教育費;寄宿制幼兒園為在園幼兒提供住宿服務(不含午休)的,可收取住宿費,住宿費最高收費標準為200元/人·月。按學期收取,每個學期按5個月計算,不得跨學期預收。

《通知》要求明確,對于因故中途轉(退)園的,幼兒園應根據幼兒實際在園時間,計算清退剩余的保教費、住宿費。當月15日(含)前轉(退)園的,按半個月計收保教費、住宿費,當月15日(不含)后轉(退)園的,按一個月計收保教費、住宿費。因個人原因請假的,不退還保教費、住宿費。

《通知》要求,對建檔立卡貧困戶幼兒、家庭經濟困難的幼兒、城鎮特困人員、低保家庭子女、孤兒和殘疾幼兒,應酌情減免收取保教費,減免幅度為10-30%,具體由辦園機構據實際確定。幼兒園應嚴格執行收費公示制度,在招生簡章、收費場所顯著位置等公示具體收費項目、收費標準等信息,定期向主管部門報送年度收費情況,自覺接受政府部門和社會的監督。

政策問答

一、為什么要調整我縣公辦幼兒園收費標準?

我縣公辦幼兒園收費政策是2014年制定實施的,收費政策對規范幼兒園收費行為,促進我縣學前教育發展發揮了積極作用。但隨著我縣經濟的發展,人工成本、物價水平已發生了較大變化,幼兒園辦園成本不斷增加,執行7年來一直未做調整的收費標準已明顯偏低。低收費影響了公辦幼兒園的進一步發展,大部分幼兒園都不同程度存在辦園經費緊張、設施設備陳舊落后、教師待遇偏低、師資隊伍不穩定、高素質幼師人才流失率較高等問題。

學前教育屬非義務教育,根據國家有關規定,非義務教育階段家庭合理分擔教育成本。由于辦園成本不斷上漲,而收費標準長期未做調整,造成幼兒園辦園經費緊張,進而影響了我縣學前教育的進一步發展。為此,近幾年我縣教育主管部門、部分人大代表和政協委員也多次呼吁調整完善公辦幼兒園收費政策,健全學前教育成本分擔機制,保障我縣公辦學前教育質量提升和可持續發展。同時,自治區已于2018年秋季學期調整了自治區本級直屬公辦幼兒園收費政策。南寧市已經調整實施了公辦幼兒園收費標準,鄰縣已經調整實施了公辦幼兒園收費標準,為我縣調整公辦幼兒園收費標準提供了指導和參考,對我縣公辦幼兒園收費政策進行調整,與自治區、貴港市、鄰縣政策保持一致,有利于促進學前教育協調均衡發展。

二、調整我縣公辦幼兒園收費標準有何政策依據?

主要依據《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發〔2018〕39號)、《國家發展改革委 教育部 財政部關于印發〈幼兒園收費管理暫行辦法〉的通知》(發改價格〔2011〕3207號)、《自治區黨委 自治區人民政府印發〈關于學前教育深化改革規范發展的實施意見〉的通知》(桂發〔2019〕10號)、《廣西壯族自治區物價局關于印發〈廣西壯族自治區定價目錄〉的通知》(桂價綜〔2018〕25號)等。

三、調整收費標準是否聽取了社會意見?

20216月2月,我局在走訪調查、成本監審,與教育和財政等部門會商研究,比較貴港市及鄰縣做法等基礎上,起草了調整收費標準的草案。隨后以發送征求意見函、召開聽證會、網上征集等方式分別征求了政府部門、幼兒園、家長等社會各界代表意見,組織開展了社會穩定風險評估、專家咨詢論證,并經縣人民政府常務會議集體審議后,報縣政府批準,決定于2021年季學期起執行。

四、新制定的公辦幼兒園保教費標準是多少?

2021年季學期起,自治區示范園縣城340元/人·,鄉鎮280元/人·,260元/人.月;市級示范園縣城300元/人·月,鄉鎮250元/人·,200元/人·;普通幼兒園縣城200元/人·月,鄉鎮180元/人·,160元/人·;普通幼兒園只開設幼兒大班的保育教育費(不含午托),縣城:160元/人·月,鄉鎮:150元/人·月,村級:130元/人·月;托幼一體的幼兒園,收3歲以下(不含3歲)幼兒,可加收30%的保育教育費;寄宿制幼兒園為在園幼兒提供住宿服務(不含午休)的,可收取住宿費,住宿費最高收費標準為200元/人·月。

五、幼兒園能否預收費用?

費按學期收取,每個學期按5個月計算,不得跨學期預收。

六、《通知》對退費有何規定?

《通知》區別幼兒轉退園和因個人原因請假等不同情況對退費做了細化規定:幼兒繳費入園后,因故中途轉(退)園的,根據幼兒實際在園時間計算清退剩余的保教費、住宿費:當月15日(含)前轉(退)園的,按半個月計收保教費、住宿費;當月15日(不含)后轉(退)園的,按一個月計收保教費、住宿費。因個人原因請假的,不退還保教費、住宿費。

七、對困難家庭的幼兒有無優惠政策?

對建檔立卡貧困戶幼兒、家庭經濟困難的幼兒、城鎮特困人員、低保家庭子女、孤兒和殘疾幼兒,應酌情減免收取保教費,減免幅度為10-30%,具體由辦園機構據實際確定。

八、《通知》何時開始執行,是全縣都統一執行嗎?

《通知》自2021年季學期起執行,執行范圍為平南縣范圍內的公辦幼兒園及公辦小學附設幼兒園(班)。

九、調整收費標準是否會增加幼兒家庭經濟負擔?

學前教育屬非義務教育,教育成本由政府和幼兒家長共同承擔。此次調整,綜合考慮了我縣的經濟發展水平、辦園成本和群眾承受能力。經測算,調整收費標準后,每名幼兒每學期將增加保教費支出500-1000元,與我縣居民家庭可支配收入相比,按照統計部門2020年全縣人均可支配收入為2.5萬元計算,新增支出占收入比重較小,不會對幼兒家庭經濟負擔造成顯著影響,且收費標準的調整幅度也低于同期居民收入水平增長幅度。同時,幼兒園應對家庭經濟困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒按不低于標準50%的幅度減免收取保教費。總體而言,調整收費標準雖然一定程度增加了園幼兒家庭的教育支出,但隨著收費標準的調整,幼兒園辦園經費得到進一步充實,幼兒園將能加大投入更新升級設施設備、改善辦園條件和建設高質量師資隊伍等,進一步提高保教質量,促進幼兒園持續健康發展,最終受益的也是幼兒及其家長。

十、新標準出臺后如何加強監管保證政策的落實?

一是嚴格執行收費公示制度。幼兒園應在招生簡章、收費場所顯著位置等公示具體收費項目、收費標準、收費依據、投訴舉報電話及對家庭經濟困難學生的減免規定等信息,自覺接受政府部門和社會的監督。二是規范票據使用和加強收支管理。幼兒園收取保教費、住宿費使用財政部門統一印制的財政票據,收費收入按政府非稅收入管理的有關規定,實行收支兩條線管理。三是健全收費年報制度。幼兒園每年定期向教育、發展改革部門報送上一年度收費情況。四是加強聯合監管。各級發展改革、財政、教育等部門要根據職責分工,共同加強對幼兒園辦園行為和收費行為的監督管理。

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??????????????????????????????????????????????????????????????2021年8月4日

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